美國總統拜登於 3 月 9 日晚間正式簽署「監管加密貨幣監管行政命令」。白宮發佈聲明表示，此命令概述了首個保護消費者、金融穩定、國家安全和應對氣候風險的整體戰略。
該聲明透露，包括加密貨幣在內的加密資產在近幾年出現了爆炸性增長，從五年前的 140 億美元增長到去年 11 月 的 3 兆美元市值，且約有 16% 的美國成年人（約 4000 萬人）已經投資、交易或使用加密貨幣。目前，超過 100 個國家正在探索中央銀行數字貨幣（ CBDCs ）。
白宮聲明強調，數字資產的興起為加強美國在全球金融體系和技術前沿的領導地位創造了機會，但也對消費者保護、金融穩定、國家安全和氣候風險產生了重大影響。美國必須在這個快速增長的領域保持技術領先地位，支持創新，同時減少對消費者、企業、更廣泛的金融系統和氣候的風險。而且，它必須在符合民主價值觀和美國全球競爭力的數字資產的國際參與和全球治理中發揮主導作用。
「這就是為什麽拜登總統今天將簽署一項行政命令，概述有史以來第一個應對數字資產及其基礎技術的風險和利用其潛在利益的全政府方法。該命令為數字資產製定了一項國家政策，涉及六個關鍵優先措施：消費者和投資者保護、金融穩定、非法金融、美國在全球金融體系中的領先地位和經濟競爭力、金融包容性以及負責任的創新。」
行政命令 6 大關鍵措施
- 政府各部門合作保護美國消費者、投資者與企業
保護美國消費者、投資者和企業，指示財政部和其他機構夥伴評估和製定政策建議，以解決不斷增長的加密資產部門和金融市場的變化對消費者、投資者、企業和公平經濟增長的影響。該命令還鼓勵監管機構確保對加密資產構成的任何系統性金融風險進行充分監督和保障。
- 加強金融監管
保護美國和全球金融穩定，減輕系統性風險，鼓勵金融穩定監督委員會識別和減輕加密資產帶來的全經濟（即系統性）金融風險，並製定適當的政策建議以解決任何監管漏洞。
- 打擊非法金融
減輕非法使用加密資產帶來的非法金融和國家安全風險，指示美國所有相關政府機構采取前所未有的重點協調行動，以降低這些風險。它還指示各機構與我們的盟友和夥伴合作，確保國際框架、能力和夥伴關系與風險保持一致並作出反應。
- 促進技術與經濟競爭力領導地位
促進美國在技術和經濟競爭力方面的領導地位，以加強美國在全球金融體系中的領導地位，指示商務部在整個美國政府內建立一個框架，以推動美國在數字資產技術方面的競爭力和領導地位，並利用這些技術。這個框架將作為各機構的基礎，並將其作為優先事項納入他們對加密資產的政策、研究和開發以及操作方法。
- 金融包容性
促進公平獲得安全和可負擔的金融服務，確認安全、可負擔和可獲得的金融服務的關鍵需求是國家利益，必須告知對加密資產創新的方法，包括不同影響的風險。這種安全訪問對於長期以來沒有足夠機會獲得金融服務的社區尤為重要。 財政部長將與所有相關機構合作，編寫一份關於貨幣和支付系統未來的報告，包括對經濟增長、金融增長和包容性、國家安全的影響，以及技術創新可能影響該未來的程度。
- 技術創新、負責任開發
支持技術進步，確保負責任地開發和使用加密資產，指示美國政府採取具體步驟，研究和支持負責任地開發、設計和實施加密資產系統的技術進步，同時優先考慮隱私、安全、打擊非法利用和減少負面氣候影響。
- 積極探索與研究 CBDC
將潛在的 CBDC 研究和開發作為緊急事項。該命令指示美國政府以保護美國人利益的方式，評估潛在的 BCDC 技術基礎設施和能力需求。命令還鼓勵美聯儲繼續為美國 CBDC 進行研究、開發和評估工作，包括為支持他們的工作製定一個更廣泛的美國政府行動計劃。這種努力優先考慮美國參與多國實驗，並確保美國在國際上的領導地位，以促進符合美國優先事項和民主價值觀的 CBDC 系統發展。
相關部門 180 天內提交報告
由於行政命令包含了各項機構的參與，拜登要求各部門首長與負責人在 180 天內必須提交一份「未來貨幣與支付系統」報告，遭點名的行政長官包括財政部長與國務卿、商務部長、司法部長、國土安全局長、管理辦公室、及國家情報總監以及其他相關的一級政府機構負責人。
